【byb.cn 】（來源：生命時報）地方經濟、就業機會、醫療教育等都會受到影響 人口減少事關每個人

　　受訪專家：

　　南開大學經濟學院人口與發展研究所教授 李建民

　　本報記者 高 陽

　　《生命時報》 2023-04-07 第1694期 第2版

　　開欄的話：我國已進入“人口負增長時代”,同時還面臨勞動年齡人口和育齡婦女規模下降、老齡化程度加深、出生人口數量走低等結構性矛盾。人口問題事關國計民生,積極應對人口變化帶來的挑戰，對保持經濟社會持續健康發展意義重大。為此，本報開設“聚焦人口”欄目，博采眾議、群策群力，助力我國由人口大國向人口強國轉變。

　　國家統計局最新數據顯示，我國2022年比2021年總人口數量少了85萬，這是自1961年以來首次出現人口負增長，中斷了連續61年的人口正增長。這背后潛伏著怎樣的危機，又會如何影響每個人的生活呢？

　　未富先老，挑戰巨大

　　“人口負增長是社會發展必然趨勢。”南開大學經濟學院人口與發展研究所教授李建民在接受《生命時報》記者采訪時表示，人類發展水平越高，生育率就越低。城市化發展到一定程度，人口會從快速增長走向相對緩慢增長。聯合國數據顯示，2021年，有38個國家和地區處于內生性人口負增長之中，主要原因在于長期的低生育率。

　　“大多數發達國家都經歷過這個過程。”李建民介紹，德國從1973年開始經歷人口負增長，匈牙利從1980年至今40多年間人口減少10%，日本從2010年負增長至今，十余年人口總規模降低約3%……“人口負增長是不可逆的。”李建民說，盡管各國近些年一直都在出臺各種政策鼓勵生育，但也無力扭轉生育率下降的大趨勢。需要注意的是，一些發達國家人口的負增長并未帶來經濟的負增長。盡管一些國家生育率低，但生育意愿并不低。歐洲生育意愿約為2.2~2.3，而我國很多育齡青年生育意愿只有1.6~1.9。

　　“我國的人口負增長面臨復雜、緊迫的局面。”李建民說，生育率下降、老齡化、勞動人口減少等諸多問題疊加。僅從老齡化過程時間來看，法國用了115年，瑞典用了85年，澳大利亞用了73年，美國69年，加拿大65年，日本26年，而我國僅用了22年，面臨著“未富先老”的巨大挑戰。

　　負面影響關乎每個人

　　有人認為，中國人口基數大，負增長構不成威脅，甚至覺得人少了更好，有利于公平分配教育、醫療、就業等資源。但事實上，人口負增長可能影響整個社會和個人命運。

　　“要從長遠視角評估人口負增長的影響。”李建民表示，人口總量減少，實際上是勞動資源減少。人口負增長最直接的后果是城市“虹吸效應”更加明顯。第七次全國人口普查結果顯示，大城市基本不受人口增長減緩和人口結構改變的影響，省會城市及東部沿江、沿海地區人口10年來增長迅速。大城市有“喘息”的機會，但欠發達城市將面臨非常大的挑戰。李建民表示，未來城市人口增長不再依賴人口出生的自然增長，而是依賴人口遷徙。以東北地區為例，若經濟不好，人口流失嚴重，低出生率加劇，會形成惡性循環。“年輕人不要覺得人口負增長事不關己。”李建民分析，所在的城市人少了，導致消費需求減少，不利招商引資，地方經濟將面臨降速或停滯，就業機會大幅減少，個人可能面臨失業及巨大的家庭負擔，醫療、教育等資源的分配規模也面臨收縮，人才無法接續和補充，優質資源可能會更加稀缺。

　　“人口撫養比”也在發生變化。目前，多數城市是5個年輕人繳納的養老金供養1個老人，但在不遠的將來，會達到2個年輕人供養1個老人。李建民說，進入低生育率社會，人人都要為人生后幾十年做好充足養老準備。

　　讓沖擊盡量“軟著陸”

　　李建民介紹，其實早在十多年前，學者就已預測到這一結果。生育率低于2.1，就是人口開始負增長的“分界線”。我國從20世紀80年代開始，生育率就在下降中，1990年生育率達到2.17， 1991年已降至2.01。只不過，囿于當時計劃生育的人口政策及人口存量尚有很大空間，沒有發出預警。目前，我國人口雖然在增長，但從整體上來看，已經屬于增長性下降了。

　　國外應對人口負增長的經驗值得參考，比如促進女性和老年人就業、產業升級、技術進步等。據統計，20世紀90年代以來，有13個國家在經歷人口負增長后依然保持著經濟增長的勢頭，有的國家甚至是先出現人口負增長，而后又進入高收入國家行列，比如匈牙利、羅馬尼亞、波蘭。

　　“人口負增長并非經濟衰退的決定性因素，也可以實現經濟高質量發展。”李建民表示，我國的應對策略是從供給側和需求側同時發力。過去，供給側改革很高效，如今要加強需求側改革，最核心的是促進全體人民共同富裕。通過改善收入分配制度，切實提升民眾收入和消費意愿，才能有持續的動力。人口撫養比的改變將使現有社會保障體系面臨沖擊，因此養老保險必須有新的認識與設計。

　　李建民表示，未來30年,人口負增長會一直持續，但這個過程溫和一點，對我國會比較好。在未富先老的局面下，人口不能減少太快，人口的內部結構也更重要。重塑人口發展信心，需要更多切實有效的政策落地。李建民認為，當前不能只是單純呼吁年輕人生孩子，提升生育意愿不是一朝一夕的事，需了解群眾心聲，對于不想生育的群體予以尊重，對于想生不敢生的群體，要從多方面支持。例如，整頓彩禮攀比之風，建設更多的托育機構，保障父母育兒假，給予社會支持和家庭生育補貼，提倡不加班，保障女性崗位和工作彈性，不因生育孩子而懲罰辭退她們，在全社會營造有利于生育的氛圍。此外，中小學校不要搞惡性競爭和內卷，應回歸教育本真，重視孩子真正的健康成長。

　　李建民強調，人口負增長并非“事不關己”，長遠來看，對每個人都會有影響，我們必須要做好長遠打算，在婚戀和生育計劃、未來的職業方向、養老金儲備等方面打出提前量。