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食品質量免檢制度弊大于利

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[事件] 作者 :BYB.cn 日期:2008-9-23 11:02
????? 9月18日,國務院辦公廳授權新華社發布廢止在我國實行了8年多的食品生產企業國家免檢制度。在此之前1天的9月17日,國家質檢總局發布公告,決定從即日起,終止所有食品類生產企業獲得的國家免檢產品資格,相關企業要立即停止其國家免檢資格的相關宣傳活動,其生產的產品和印刷在包裝上已使用的國家免檢標志不再有效;同一天,新疆自治區質檢局還發出通告,變革食品類產品免檢監管手段,并對中國名牌、新疆名牌食品實行批批檢驗。

????? 發端于本月初的石家莊“三鹿”奶粉事件,導致政府廢止一部實行了8年多的行政法規(1999年12月5日發布 ,《國務院關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》,國發[1999]24號)。很顯然,這是一項積極務實的明智之舉。但痛定思痛,人們的目光很自然地盯在了當初制定這部法規尤其是食品質量免檢制度內容的設計上。筆者認為,該部法規利好的作用至少隱喻在兩個方面的兩點上:一是可使企業避免各種煩瑣而重復的他律性行政監督檢查,二是可以減少頻繁的行政監督而降低行政執法成本。然而實話實說,該項制度在設計時確有對其弊端估計不足之嫌。

????? 因而人們有理由置疑:凡獲得國家免檢資格的食品三年內可免于各種檢查,面對這一項針對性的官方規定,且不說企業濫用尚方寶劍而有意違法逐利,在產品質量上摻雜使假,即便僅僅是企業質量意識日漸淡化而無意間疏忽質量安全,在毫無任何他律的“寬松環境”下,在三年那么長的時期,企業的產品質量安全都有保障嗎?代表人民的政府管理部門能夠放心地高枕無憂嗎?!2004年的阜陽大頭娃娃奶粉事件和4年后的“三鹿”腎功能奶粉事件,先后都轟動了全國,由此政府也及時地廢止了該項弊大于利的免檢制度,對此,絕大多數國人必定拍手稱快。當初,設計和實施該項制度的善意初衷是為企業減負和降低行政執法部門的行政成本,算的是經濟帳,而政府與時俱進,在十六大以來以人為本執政理念指引下,與早些年已及時毅然禁止曾實行過的傳銷政策一樣,開始注重算“人本”帳,毅然廢止食品質量免檢制度,實屬又一件國家和人民的大幸事!廣大人民群眾必定會衷心擁護調整該項政策。因為,實踐表明,調整該項政策的結果,無疑是利遠遠大于弊。
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