【byb.cn 】（來源：澎湃）11月26日，由中國人口與發展研究中心舉辦的人口與發展高級資訊會在北京召開。國家衛計委副主任王培安在會上提到，根據計劃生育、住院分娩統計和各省出生人口與孕情資料綜合研判，2016年出生人口將超過1750萬，大致相當于2000年前后的人口出生規模，與全面二孩政策出臺時的預判基本吻合。

　　王培安稱，2010年以來，我國總和生育率在1.54-1.64之間波動。全面兩孩政策實施近一年，累積的生育勢能釋放還需要時間，預計“十三五”期間總和生育率將在1.8上下波動。這是全面二孩政策實施以來，國家衛計委首度對政策實施效果做出評價。

　　2015年10月29日，中共十八屆五中全會出臺允許普遍生育二孩政策，2016年1月1日，《人口與計劃生育法》修改并實施，全面二孩政策正式落地。

　　與“單獨二孩”政策后，國家衛計委不定期公布申請人數不同，全面二孩政策實施至今近一年，國家衛計委一直未公布有關政策效果的數據。

　　此前，國家衛計委相關司局領導告訴澎湃新聞，“單獨二孩”政策實施后，生育依然需要審批，只有通過審批才能懷孕，因此統計申請二孩的人數較為方便;但全面二孩實施后，生育二孩不再需要審批，而采取登記備案制，不具有強制性，“登記備案可以早，也可以晚”，因此衛計委很難掌握準確的二孩生育人數。

　　近幾個月來，地方衛計部門陸續將相關數據報給國家衛計委，但這些數據并不全面，不足以反映真實的二孩生育情況，因此國家衛計委并未對外公布。

　　根據國家統計局的數據，2010年第五次人口普查的生育率為1.18。中國人民大學人口學院院長翟振武告訴澎湃新聞，他根據2015年1%人口抽樣調查的戶籍人口數回推到2010年，得出當年的生育率為1.6左右，但這也遠低于2.2左右的世代更替水平。

　　近期出版的《中國統計年鑒2016》公布了2015年全國1%人口普查結果，顯示2015年中國育齡婦女的總和生育率僅為1.047，這一數字令許多人口學者感慨“低得超乎預期”。