衛生事業的發展主要靠當地財政的投入，在現有的財政投入機制下，這一塊的壓力主要在地級市以下基層政府。

　　“除了困難企業職工醫保，我們基本不可能從中央拿到錢”，江蘇省某地級市衛生財務人員告訴記者，這一塊由人保部門一級級審核以后撥付款項。本地所轄的貧困縣市能得到省里的財政轉移支付，其他地方醫療衛生基本要靠自力更生。

　　地級市層面自顧不暇，縣鄉兩級財政也頗覺吃緊。吳江市衛生局辦公室的人士告訴記者，省里的轉移支付主要給了蘇北地區，當地發展醫療衛生事業的經費都是縣鄉兩級政府和醫院自籌的。

　　再以新農合補償為例。目前中央財政補助已占到中西部地區年籌資額的40%，對東部地區，多的只占當地籌資額的20%，低的只占到4%。

　　另一方面，東部地區消費水平高、醫療費用高，相同的籌資標準下保障水平低于中西部地區，中央財政支持的“缺位”直接降低了東部參保農民的受益程度。

　　九三學社中央常委姚志彬建議統一中央財政對各地新農合的補助標準，同時明確各級財政補助標準。避免加重東部困難縣市的財政負擔。