【byb.cn 】(來源：北京晨報)北京市首次明確公辦養老院接收對象：4類老人由政府提供無償或低收費服務，可隨時入住公辦養老院。其他身體健康的老人將不能入住公辦養老院。北京市政府《關于深化公辦養老機構管理體制改革的意見》昨天發布，公辦養老院改革全面啟動。

4類老人享受基本養老服務保障

政府將4類戶籍老人確定為享受"基本養老服務保障"人群。

第一類為城市"三無"人員和農村"五保戶"，由政府提供無償供養和護理服務，估算有4558人。

第二類為低保或低收入家庭中孤寡、失能或者高齡老人，由政府提供低收費的供養、護理服務，即按成本價實施收費，估算有8177人。

第三類為政府"優待"對象，包括市級以上的勞模、因公致殘、見義勇為傷殘等為社會做出突出貢獻人員中的失能、高齡老人，由政府提供適當優惠的供養、護理服務，收費標準介乎于市場價與成本價之間，合計有1840人。

第四類為"失獨"家庭中70周歲以上或失能老人，估算有4809人，作為對國家計劃生育政策作出貢獻的老人，他們既可享受第二類人群的待遇，也可選擇享受第三類人群的待遇。

這4類老人共約2萬人，他們可隨時入住公辦養老院。按照市、區、街道所屬養老院的職能劃分，街道鄉鎮一級就近接收"三無"、"五保"、"低保"、低收入老人，滿員后的失能、高齡老人轉送區縣所屬養老院接收。市一級的公辦養老院只接收"優待"老人，即第三類和第四類老人。目前，市屬養老院有2400多張床位，基本滿足這部分老人的需求。其中，北京市第五福利院還將改造為"失獨老人養老院"。

公辦養老院只收失能和高齡老人

截至去年底，本市有公辦養老機構211家，占養老院總數的50％多，總床位數3.5萬張，占養老床位總數的3成。在確保4類老人優先入住后，剩余的公辦養老院的床位可向社會開放，以市場價格接收失能和高齡老人。

北京市民政局表示，今后，老人若不處在失能和高齡（80歲及以上）狀態，將不能入住公辦養老院。換句話說，公辦養老院將不再接收健康的、低齡的老人。新運營的公辦養老院將完全按該政策實施，已運營的公辦養老院會逐步過渡為只接收4類政策老人和失能、高齡的老人。未來2到3年內，本市的公辦養老院將有80％的床位具有護養功能。

公辦養老院政府定價或指導價

北京市民政局表示，今后，公辦養老院將劃分為三類運營模式：公辦公營、公辦民營和公建民營。公辦公營養老院的床位全部用于4類政策老人;公辦民營、公建民營養老院則至少預留出20％的床位，作為對公辦公營養老院的補充，用于隨時接收上述4類老人。若床位不足，可通過區縣統籌、政府購買服務、輪候等方法逐步加以解決。剩余的床位可向社會開放，參考市場價格收費。

今后，公辦公營養老院實行政府定價或指導價。公辦民營、公建民營養老院接收4類老人時，由政府與運營方協議定價，其與市場價格差額部分由政府購買服務或給予適度的經費補貼;接收其他社會老人時，收費標準實行市場價格，報民政部門備案審查后實施。北京市民政局明確表示，該政策不會促使社會養老院入住價格上漲，由于公辦養老院的土地為國家劃撥，因此不涉及土地成本問題，地上物也是由納稅人的錢投資建設，不需要急著收回成本，因此，不會增加居民的養老負擔，相反會對整個養老市場起到"價格平衡器"的作用。

下一步，"公辦養老院入住評估管理辦法"、"公辦養老院收費管理辦法"和"養老院公建民營實施辦法"三個配套文件已起草完成，近期將與相關委辦局協商后發布實施。